Desigualdade de renda: índice de Gini do rendimento domiciliar per capita, 2012–2024

Pergunta

Como variou o índice de Gini do rendimento domiciliar per capita em 2019–2022, em comparação com 2012–2018 e 2023–2024, com e sem os benefícios de programas sociais?

O que os dados mostram

• Fato documentado

  O índice de Gini foi de 0,543 em 2019, 0,523 em 2020, 0,543 em 2021 e 0,517 em 2022. Em 2018 era 0,545, o maior valor da série 2012–2024.

  • primáriaIBGE — FTP, Síntese de Indicadores Sociais 2025 (tabelas em .ods)fichaabas 2018 a 2022, linha "Brasil"; abas 2012 a 2024 para o máximo
• Fato documentado

  No exercício sem benefícios sociais, o Gini teria sido de 0,573 em 2020, contra 0,523 observado (diferença de 0,050, a maior da série). Em 2019 a diferença era de 0,017; em 2021, de 0,025; em 2022, de 0,030.

  • primáriaIBGE — FTP, Síntese de Indicadores Sociais 2025 (tabelas em .ods)fichaabas 2019 a 2022, linha "Brasil"
  • primáriaIBGE — FTP, Síntese de Indicadores Sociais 2025 (tabelas em .ods)fichaabas 2019 a 2022, linha "Brasil"
• Análise editorial

  A queda do Gini em 2020 foi temporária e coincidiu com o auxílio emergencial; sem benefícios, a desigualdade teria subido naquele ano. A redução de 2022 (0,517) se manteve em 2023 e se aprofundou em 2024. A diferença entre as duas séries é compatível com o peso das transferências, mas, por ser simulação estática, não mede o efeito causal delas.

  • primáriaIBGE — FTP, Síntese de Indicadores Sociais 2025 (tabelas em .ods)fichaabas 2019 a 2024, linha "Brasil"
  • primáriaIBGE — FTP, Síntese de Indicadores Sociais 2025 (tabelas em .ods)fichaabas 2019 a 2024, linha "Brasil"

Contexto

Antes de 2019: O Gini caiu de 0,540 (2012) para 0,524 (2015) e subiu para 0,545 em 2018, o maior valor da série, durante e depois da recessão de 2015–2016. Esses movimentos não são atribuídos ao governo Bolsonaro.

Depois de 2022: O Gini ficou em 0,517 em 2023 e caiu para 0,504 em 2024, o menor valor da série. Esses resultados não são atribuídos ao governo Bolsonaro.

Decisões e fatores relacionados

Quem decidiu ou o que influenciou. A presença de uma decisão aqui não demonstra, por si, que ela causou a variação do indicador.

• Congresso 2 abr. 2020

  Auxílio emergencial de R$ 600 instituído por lei aprovada pelo Congresso e sancionada pelo Presidente (Lei 13.982/2020).

  • primáriaPlanalto — Legislaçãofichapreâmbulo e art. 2º, caput
• Executivo federal 18 mar. 2021

  Auxílio Emergencial 2021, de menor valor, instituído por medida provisória do Executivo (parcelas de R$ 250; R$ 375 e R$ 150 em casos específicos).

  • primáriaPlanalto — Legislaçãofichaart. 1º, caput; art. 2º, §§ 1º e 2º
• Congresso 14 jul. 2022

  Acréscimo de R$ 200 ao Auxílio Brasil de agosto a dezembro de 2022, por emenda constitucional promulgada pelo Congresso.

  • primáriaPlanalto — Legislaçãofichaart. 5º, I

Associação e causalidade

A queda do Gini em 2020 e a alta em 2021 acompanham a expansão e a redução das transferências emergenciais, e o exercício do IBGE sem benefícios mostra que, contabilmente, as transferências explicam a diferença entre as duas séries. Isso não é estimativa causal: o exercício não considera mudanças de comportamento nem outros efeitos do programa. Não foi lido estudo com método identificado sobre o efeito do auxílio na desigualdade. As decisões sobre as transferências envolveram o Congresso e o Executivo.

Outras explicações possíveis

• Mudanças na renda do trabalho: a perda de ocupações em 2020 atingiu mais os trabalhadores informais, de renda mais baixa, o que tenderia a elevar a desigualdade da renda do trabalho.
• Retomada do mercado de trabalho em 2022 e reajuste e expansão de transferências (Auxílio Brasil) no mesmo ano.
• Limites da pesquisa domiciliar para captar rendas do topo; o Gini de dados tributários pode mostrar tendência diferente.

Método

Fontes e séries

IBGE, Síntese de Indicadores Sociais 2025, Tabela 2.13 (índice de Gini da distribuição do rendimento domiciliar per capita, Brasil, 2012–2024) e Tabela 2.14 (o mesmo índice num exercício sem os benefícios de programas sociais governamentais). Base: PNAD Contínua anual, acumulado de primeiras visitas. Para o Brasil, os valores da Tabela 2.13 coincidem, com 3 casas, com os da Tabela 7435 do SIDRA (variável 10681).

Metodologia

O índice de Gini varia de 0 (todos com a mesma renda) a 1 (toda a renda com uma pessoa). Calculado pelo IBGE sobre o rendimento domiciliar per capita, a preços médios de cada ano, excluídos pensionistas, empregados domésticos e seus parentes. O exercício sem benefícios retira Bolsa Família, BPC, auxílio emergencial e outros programas sociais da renda. O script lê a linha "Brasil" de cada aba anual e arredonda a 3 casas. O índice resume a distribuição: não mostra em que parte dela ocorreram as mudanças nem capta rendas do topo mal declaradas em pesquisas domiciliares.

Revisões e quebras da série

A SIS 2025 reapresenta a série 2012–2024 com a ponderação vigente. A coleta por telefone em 2020–2021 reduziu a taxa de resposta da PNAD Contínua. O SIDRA (Tabela 7435) já traz 2025 (0,511), não usado aqui porque a SIS 2025 vai até 2024.

Valores nominais e reais

Não se aplica ao índice (razão sem unidade). Os rendimentos estão em preços médios de cada ano, o que não afeta o Gini, que é invariante à escala.

Limitações

• O Gini resume a distribuição em um número e não indica onde ela mudou.
• Rendas muito altas tendem a ser subdeclaradas em pesquisas domiciliares.
• Exercício sem benefícios é simulação estática.
• Coleta por telefone em 2020–2021, com taxa de resposta menor.

Estudos relacionados

Estudo com método explícito sobre efeitos de decisões ligadas a este indicador: não localizado nesta pesquisa (o que não significa que não exista).

Lacunas

• Decomposição do Gini por fonte de renda (trabalho, previdência, transferências) para 2019–2022.

Pendências (só na prévia)

• Procurar estudo com método identificado sobre o efeito do auxílio emergencial na desigualdade.

Histórico

1. 14 out. 2026 — Registro criado no Lote 5, Grupo I3 (pesquisa assistida); aguarda revisão humana de fontes e editorial.